El escenario macroeconómico definido en la E4 señalaba tasas de crecimiento del PIB medio en términos reales en el periodo 2006-2012 del 3,0 %, proponiendo unas tasas de crecimiento tendencial o escenario base, en el consumo de energía del 3,1 % y 3,4 % en términos de energía primaria y final, respectivamente, es decir, con una moderada tasa diferencial de pérdida en intensidad energética. Con las medidas propuestas en la E4, se proponía un escenario más eficiente, que evolucionan con tasas para el tramo 2006-2012 del 2,3%, con lo cual la tasa de mejora en términos de intensidad energética sería del 0,8%.
El nuevo escenario que propone el PAE4+ 2008-2012, va a permitir alcanzar en el año 2012, un ahorro en términos de energía primaria adicional hasta alcanzar los 24.776 ktep, que representa el 13,7 % sobre el consumo del escenario base de la E4 de ese año. El esfuerzo de la E4, por tanto, va a lograr amortiguar la tasa de crecimiento del consumo de energía primaria hasta el 1,07 % , que induciría una mejora de la intensidad energética con tasas del 1,93 %, manteniendo la tasa de crecimiento del PIB en el 3 %. Ambas sendas para los indicadores específicos energéticos, son extraordinariamente importantes para mejorar sensiblemente todos los elementos clave del suministro energético: dependencia, competitividad y medio ambiente. Este conjunto de escenarios analizados queda definido en el gráfico adjunto, en el que se recogen: Base de la E4, Base Directiva, Eficiencia Directiva, Eficiencia de la E4, Real proyectado, y el propuesto para el PAE4+. Claramente cada uno de ellos presenta una pendiente, tasa anual, diferente; se observa la inflexión inicialmente coyuntural en 2005/2006 con un seguimiento claro del tendencial señalado por el escenario eficiencia de la E4. Las áreas entre escenarios representan los ahorros acumulados cuyo efecto es acumulativo: un ahorro de hoy acumula efecto para el futuro.
En el cuadro adjunto se resumen los diferentes escenarios utilizados para analizar, desde el punto de vista macroeconómico, las capacidades reales del sistema energético para afrontar un esfuerzo de ahorro muy importante. Así, las referencias son el escenario base y el escenario eficiencia, al cual se referencia a los demás. En el caso del PAE4+ se proponen mejoras con tasas anuales del 2,03 % respecto del base y del 1,07 % respecto al de eficiencia.
Los objetivos energéticos y medioambientales sectoriales del PAE4+ para el periodo, se recogen en la tabla adjunta. Se señala de él que los ahorros en energía primaria acumulados, totalizan 87.933 ktep y provienen de tres orígenes: los inducidos por el PAE4 2005-2007 que aportan con su efecto el 40,8 % al resultado total; los que se proponen como consecuencia del presente PAE4+2008-2012 y que significan el 59,2 % restante: de éstos el 47,8 % se deben a acciones propuestas en la E4 para el periodo y el 11,4 % se logran con un esfuerzo adicional (+)en medidas e intensidad de aplicación de ellas.
En términos relativos, el esfuerzo sectorial se visualiza con mayor profundidad pues, los sectores de Servicios públicos, Transporte y Edificación deben hacer un esfuerzo superior a la media, que se sitúa de todas formas en un esfuerzo muy importante. Así, respecto a la Directiva que señala un ahorro equivalente del 1 % anual, el esfuerzo del PAE4+ significa duplicar el objetivo.
En términos de reducción de emisiones de CO2, significa superar la propuesta inicial que para todo el periodo de la E4 proponía una reducción de 190 MtCO2. Se estima alcanzar un volumen de reducción de emisiones de 270.592 ktCO2, de los cuales: 238.130 ktCO2 corresponde a reducciones durante el periodo 2008-2012 como consecuencia del PAE4+; y 32.462 ktCO2 del efecto derivado del primer Plan 2005-2007 en el periodo. Este ahorro de emisiones supondría el 12% de las emisiones que se alcanzarían en el periodo, estimando que España alcanzara el 37% de las emisiones de 1990. Por todo ello, los objetivos propuestos en la E4, de acuerdo con el cuadro resumen adjunto, lograrán alcanzar al final del periodo 142,9 % en términos de energía, que representan, respecto al escenario Base de consumos en los 8 años de la E4, una reducción del 7,0 %. En relación a las reducciones de emisiones del CO2 el objetivo total alcanzado con los dos planes respecto a la E4 es del 142,4 %.
Los beneficios económicos directos que se derivan de los ahorros conseguidos en el periodo del Plan, valorados a precios de mercado (480 €/tep y 18 €/tCO2), se han recogido en el cuadro adjunto. Su valoración de referencia se refiere a las inversiones a llevar a cabo por el Plan y que totalizan 22.184 M€; es decir, se produce un factor media de rentabilidad del 2,1; por lo que debe definirse como un grupo de inversiones extraordinariamente rentables.
El PAE4+ se conforma por un entramado de medidas concretas que alcanzan específicamente los siete sectores desagregados: Industria, Transporte y Usos Diversos subdivididos en: Edificación, Equipamiento doméstico y Ofimática, Agricultura y Pesca y Servicios públicos; incidiendo además en el sector Transformación de la energía (Refino, Producción eléctrica incluyendo transporte y distribución). Para activar el cambio que necesitan los sectores y subsectores debe diseñarse medidas específicas y generales, adscritas en ejes estratégicos (p. ej. el Plan de medidas de AEE en edificios de la Administración) y focalizados hacia el objetivo energético.
Así, se han identificado 59 acciones de las cuales: 36 de ellas actúan a través de incentivos económicos; 3 se refieren a promoción de iniciativas en la que se incluye como tal un plan general de comunicación; 4 medidas dirigidas a formación de usuarios y agentes del mercado. Además, dentro de algunas medidas se desarrollarán hasta 16 actuaciones de carácter normativo que proyectan su alcance temporal más allá del Plan. Este marco de medidas está cuantificado en recursos económicos, públicos y privados, con identificación de los agentes participantes. Así pues, el Plan está dentro de un marco estratégicomás amplio cuyo diseño está perfilado y concretado en las medidas a llevar a cabo en 2008-2012.
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